烟台是对外开放的重要城市，在经济社会又好、又快发展的同时，城市建设及社会各项事业也取得了新的突破。加快烟台城市的发展对于山东半岛城市群的突起新生，环渤海经济圈的竞争力具有重大的意义。

  当前我国在城市化进程和中国的产业需求下，全国房地产市场继续保持了较快的发展速度，土地供应有所增长，房地产开发投资，特别是住宅投资总体较大，住宅投资结构有所改善，房地产市场秩序有所改善，市场已经基本平稳，但存在的矛盾和问题仍然比较突出：

  一、受前两年土地的供应影响，上半年的土地有效供应影响不足，土地购买价格和开发成本上涨较快。

  二、商品房新开工面积，商品住宅新开工面积和商品房竣工面积等供应指标增幅比去年同期回落。而商品房销售面积和商品住宅销售面积总体比例比去年同期零价上升。商品房销售面积和竣工面积比达到了1.88，商品住宅面积和住宅面积达到了2.08，随着商品房的增加和住宅暴涨力度的加大，有效供应会进一步增加，但供需矛盾还难以化解。

  三、90平方米以下住宅的提供仍然偏低，调整住房供应的力度十分艰巨。根本中国消费者协会，从去年下半年到今年联合12个重点城市消费者协会的调查，超过八成的消费者购买套型面积在90平方米以上的住宅，另外根据40个点城市，对预售商品房算，除北京、上海、广州、深圳房价处于高位的城市，70%的消费者选择了100平米以下的住宅。按照90平米的预算上海只有36%，绝大部分对90平方米以下的住房面积所占面积不到25%。供求结构基本持平，这说明需求结构主要与房价有关，与硬性指标关联度不大。

  四、由于流动性的过程和楼市、股市的影响不大，房地产投资呈上升趋势。

  五、由于市场的供不应求和投资因素，及土地土壤价格的攀升等原因，住房价格不断上涨。一些城市住房价格上涨过快。从各地房地产交易机构来看，实际成交价格涨幅普遍高于政府部门为外发布的数字。

  六、二手房交易量上升，二手房市场和租赁市场发展之后，面对快速发展的经济，一面是经济是否存在过热的争论和房价普遍上涨，一些人对未来的房地产市场产生困惑，更多的人对未来的房地产市场走势及可能采取的措施表示关注，人们对国务院关于解决城市低收入家庭住房困难意见，不少开发商表示愿意开发经济适用房和廉租房，我们已深深体会到市场经济是一个大学校，在工业化、城镇化快速发展，和工业化、市场化的大背景下，建设有中国特色的政策体系，我们还不断的学习、不断探索和总结。为协助政府抓好政策的落实，我们对促进房地产市场建设的健康发展提出了如下建议：

  1、增加住宅用地和住房的有效供需。在国家规定资产投资和房地产投资规模较高的情况下，必须坚持有效的方针，通过住房建设规划提前公布，解决好中低百姓的购房预期，加强土地使用权出让合同进行监管，促进实质性的开发，加大对限制土地的处置力度，同时要把企业的资质，开发能力等。还有控制土地出让面积，以改变当前土地开发面积，商品住房新开工面积和竣工面积下降的趋势，较城市建设用地，增加和农村用地的减少，特别城市住宅用地的增加，与农村宅基地的建设相挂钩的建设，由于农村一般在150到200米之间，大于城市建设用地的人均100平方米的指标，这样的调整总体上可以缩小建设用地的规模，这种案已经国土资源部的配合下开始试点。

  2、通过财税政策，引导住房需求，调整住房结构，发展环保型住宅。在市场经济发展的今天，仅靠宣传和行政手段，是需求结构适应供应，政策调整的目的，应主要采取经济法律的手段，特别采取一些政策来引导需求、调整结构，建议抓紧出台物业税，抑制投资需求的上升，并引导有限制的局面，把多余得住房转让和出租，以弥补市场上供不应求的问题。建议在房价上涨过快的城市，加快对土地增值税的监管力度，引导企业加快开发建设，建议将存款利率上调，并高于物价上涨指数，避免更多的资金向资产转移。建议抓紧完善房价节能省地的环保型住宅政策，推进住宅产业化。

  3、大力发展二手房市场和租赁市场，解决群众的住房问题，要坚持租、售并举，目前限制房上升，发展房屋租赁，可以提供拥有两套住宅的家庭，将提高住房的实用效率，这是增加住房的有效手段。为配合发展租赁市场，建议一方面要考虑加强对住房的税收环节。另一方面考虑建设出租住房的负担，为促进二手房交易，在增加住房保有环境税的同时，要减少住房环节的税收，并允许地方能根据当地的供房情况，因地制宜调整住房，转让税收。

  4、规范市场次序，抑制房子价格过快上涨。进一步建立健全房地产市场的法律体系，加强房地产开发建设监管，加强房地产市场信息系统和系统档案的建设，全面、机制、准确的发布市场信息。加强市场监测，增加交易市场的透明度，加强行业的建设和自律，健康有序的行业发展环境，加强房价监管和调控，抑制房地产价格过快上涨，保持合理的价格水平。

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